Проект закона о криптовалютах в Сенате предоставляет Казначейству полномочия на уровне Патриотического акта — предостережение от Galaxy Digital

Ключевые выводы:

• Новый проект закона о структуре криптовалютного рынка вызывает беспокойство у участников цифрового рынка из-за расширенных полномочий, которые он предоставит Министерству финансов США.
• Galaxy Digital отмечает, что эти полномочия напоминают Патриотический акт и могут привести к значительному расширению государственных финансовых надзорных полномочий.
• Законопроект содержит положения о временной блокировке транзакций с цифровыми активами на срок до 30 дней без предварительного судебного разрешения.
• Ожидается внедрение строгих мер по соблюдению санкций и противодействию отмыванию денег для криптовалютных сервисов и сетевых интерфейсов.

WEEX Crypto News, 2026-01-15 07:37:04

В последнее время в обсуждении нововведений в криптовалютно-правовом регулировании США возникли значительные разночтения и споры. В центре внимания — проект закона, предложенного Сенатом, который потенциально может наделить Казначейство США широкими полномочиями по контролю и мониторингу финансовых транзакций, напоминающими те, что были введены после событий 11 сентября посредством Патриотического акта. Эти новые полномочия вызвали тревогу, в частности, у компании Galaxy Digital, известного игрока на рынке цифровых активов.

Новые полномочия Министерства финансов

В недавнем записке, выпущенной Galaxy Digital, указывается, что проект закона, представленный банковскому комитету Сената, в значительной степени превосходит текст принятого Палатой представителей “Digital Asset Market Clarity Act”. Особое беспокойство вызывает создание нового механизма, известного как “специальные меры”, которые позволят Казначейству США идентифицировать зарубежные юрисдикции, финансовые учреждения или категории транзакций с цифровыми активами как основные источники отмывания денег.

После такого обозначения Минфин может накладывать ограничения на перевод средств, связанных с этими объектами, что, по словам представителей Galaxy Digital, равносильно созданию новых широчайших полномочий по контролю, аналогичных тем, что были введены сразу после атак 11 сентября. Несмотря на прикрытие национальной безопасностью, предполагается, что такие полномочия могут быть применены повсеместно, что значительно расширит возможности США по воздействию на криптовалютные рынки, в том числе тех, которые расположены за пределами страны.

Временные блокировки транзакций и их последствия

Еще одно важное положение законопроекта касается временного приостановления транзакций. Предлагается разрешить Казначейству и другим уполномоченным структурам запрашивать у эмитентов stablecoin и поставщиков услуг цифровых активов заморозку операций на срок до 30 дней с возможностью продления. Главной особенностью здесь является отсутствие необходимости в предварительном обращении в суд за разрешением, что говорит о значительном отходе от традиционных правовых процедур.

Galaxy Digital отметил, что такое нововведение может восприниматься как угроза гражданским свободам и правам на частную жизнь, поскольку оно открывает путь к расширенной финансовой слежке без немедленного судебного контроля и обоснования.

Комплаенс и меры противодействия отмыванию денег

Еще один пункт законопроекта предполагает обеспечение строгими антикризисными мерами передовых механизмов криптовалютных операций. Здесь речь идет о внедрении санкционного и антиневольного комплаенс-контроля во все нижние слои распределенной бухгалтерской книги, включая веб-интерфейсы, используемые для доступа к блокчейн-протоколам и децентрализованному финансированию. Это включает также использование основных механизмов идентификации рисков и контроля против отмывания денег для всех соответствующих инструментов и сервисов.

Данное нововведение может повлиять на функционирование множества криптосервисов, требуя от них соблюдения дополнительных нормативных мер.

Ограничения на вознаграждения для Stablecoin

Не менее острыми остаются дебаты вокруг возможных ограничений на вознаграждения для holders stablecoin. Новый проект закона предполагает запрет на выплату процентов мобильным пользователям лишь за хранение балансов в платежных stablecoin.

Банковский сектор поддерживает такие ограничения, подчеркивая, что стабильные валюты, приносящие доход, становятся аналогом депозитов без установки соответствующих мер безопасности. С другой стороны, представители криптоиндустрии выражают опасения, ссылаясь на ранее принятый Акт GENIUS, который уже регулирует этот вопрос.

Неопределенность в законодательном процессе

На данный момент законодательный процесс остается открытым и неоднозначным. Банковский комитет Сената готовится принять новый проект закона, а Комитет по сельскому хозяйству Сената планирует выпустить свой собственный текст до 21 января, с дальнейшим рассмотрением и редактированием 27 января. Обе версии должны быть согласованы до вынесения их на голосование и дополнительных обсуждений с Палатой представителей.

Такая подвижность и различные точки зрения указывают на сложность и важность вопроса и на постоянную необходимость привлечения общественного обсуждения, прозрачности и выполнения всех требуемых процедур для достижения окончательной договоренности.

Вопросы и ответы

Какие новые полномочия получит Казначейство США с принятием нового законопроекта?

Казначейство США получит расширенные полномочия на введение специальных мер для обозначения подозрительных финансовых институтов и транзакций, а также возможность временной блокировки таких операций.

Почему нововведения сравниваются с Патриотическим актом?

Эти полномочия предоставляют возможности по мониторингу и контролю финансовых потоков подобным образом, как это делалось в рамках Патриотического акта, что вызывает вопросы относительно защиты гражданских прав и свобод.

Какие последствия могут иметь изменения для криптовалютных рынков?

Введение расширенного контроля и валютного комплаенса может привести к значительным изменениям в функционировании криптосервисов и в проведении криптовалютных транзакций, создавая новые условия и требования.

Каким образом будут регулироваться вознаграждения для держателей stablecoin?

Проект закона предлагает запрет на выплату процентов за простое хранение балансов в stablecoin, что может затронуть механизмы вознаграждения для пользователей и изменить динамику работы рынков.

Как долго могут быть заблокированы транзакции с цифровыми активами?

Проект закона предусматривает возможность заморозки транзакций на срок до 30 дней с возможностью продления при отсутствии необходимости предварительного судебного одобрения.